Tilsyn Statens jernbanetilsyn (SJT) har gjennomført, viser at en del virksomheter har mangelfulle beredskapsplaner og en for snever forståelse av hva en nødsituasjon er.
Planen tar ofte ikke utgangspunkt i «det verste som kan skje», for eksempel gitt typen innretning, beliggenheten, omgivelser og avstand til nødetater. Resultatet er at beredskapen ikke dekker reelle scenarier, og at virksomheten i for stor grad baserer seg på ekstern hjelp. Husk at planen skal være et hjelpemiddel for dere, og at den må bygges opp slik at den blir det.
Regelverkskrav til beredskaps- og redningsplaner
Sikkerhetsstyringssystemet skal minst beskrive beredskap for nødsituasjoner og andre situasjoner som kan true sikkerheten. Risikovurderingen deres skal vise hvilke farer som kan oppstå, og disse vil være utgangspunkt for hvilke nødsituasjoner virksomheten må kunne håndtere.
Beredskapsplanen skal minst inneholde en varslingsliste og oversikt over førstehjelps- og redningsutstyr. For å være en reell beredskapsplan må den gi en konkret og operativ beskrivelse av hvordan nødsituasjoner skal håndteres.
For enkelte typer innretninger kreves i tillegg en egen redningsplan for hvordan dere skal få folk trygt ned. Det er også krav om redningsøvelser med skriftlig evaluering.
Nødsituasjon, øvelser og evaluering
En nødsituasjon er en helhetlig beskrivelse av situasjonen som truer sikkerheten, ikke bare en enkelt hendelse. SJT forventer at virksomheten beskriver situasjoner så realistisk som mulig, og at beredskapen dimensjoneres deretter.
Beredskapsplanen skal være et praktisk hjelpemiddel ved ekstraordinære hendelser, og støtte de som tar beslutninger og iverksetter tiltak. Virksomhetene skal ha skriftlige rutiner for redningsøvelser og evaluering, inkludert hvem som observerer og vurderer. Evalueringen skal beskrive hva som ble øvd på, hvem som deltok, resultater, behov for mer øving, eventuelle endringer i planverket og om redningsberedskapen er tilstrekkelig.
Forskjellen på trening og øvelse
Vi ser at mange trener mye, men øver sjeldent. Trening og øvelse er tydelig adskilt:
- Trening driller enkeltoppgaver og ferdigheter (for eksempel nedfiring og bruk av utstyr).
- Øvelse tester organisering, roller, samhandling, kommunikasjon og planverk i en simulert nødsituasjon for å avdekke svakheter.
SJTs anbefaling
SJT mener virksomhetene bør:
- gå igjennom og vurdere oppdateringer i beredskapsplaner med utgangspunkt i egne risikovurderinger og realistiske scenarioer
- sikre gjennomføring og skriftlig evaluering av redningsøvelser
- bruke tilgjengelig veiledning og oppdatere eget planverk i tråd med anbefalingene