Årlig uavhengig teknisk kontroll

Dere som driver fornøyelsesinnretninger får her en innføring i kravet om å gjennomføre årlige uavhengige tekniske kontroller. Les innføringen i sammenheng med regelverket.

I tivoliforskriften § 2-15 står det:

«Virksomheten skal årlig bruke et uavhengig inspeksjonsorgan til teknisk kontroll av fornøyelsesinnretningen og selv betale for dette. Statens jernbanetilsyn kan kreve at inspeksjonsorganet skal være akkreditert.

For oppblåsbare innretninger er det ikke krav om at inspeksjonsorganet skal være uavhengig.

Den tekniske kontrollen skal omfatte hele fornøyelsesinnretningen med tilleggsutstyr. Intervallene mellom kontrollene skal være som fastsatt etter den gjeldende standarden eller av leverandøren hvis disse er kortere enn i første ledd.

Framgangsmåten og innholdet i en teknisk kontroll skal følge reglene i den relevante standarden. Statens jernbanetilsyn kan gi unntak fra kravet om teknisk kontroll.»

Hva er formålet med en årlig uavhengig teknisk kontroll?

Den årlige uavhengige tekniske kontrollen skal avdekke feil som kan true sikkerheten for publikum. En person som ikke er med i de vanlige kontrollene og vedlikeholdet av innretningen, går grundig gjennom hele tilstanden til innretningen. Dere må engasjere et inspeksjonsorgan til å utføre kontrollen. Inspeksjonsorganet må forholde seg til og kontrollere punkter som er angitt i en relevant standard for den aktuelle innretningen.

Krav til inspeksjonsorganet som utfører kontrollen

Det stilles ulike krav til inspeksjonsorganet:

• Tivoliforskriften stiller krav om at inspeksjonsorganet skal være uavhengig.
• Flere av de aktuelle standardene stiller krav til at inspeksjonsorganet skal være ansvarlig og kompetent for den kontrollen som skal gjennomføres.
• Foreløpig er det ikke et fast krav at inspeksjonsorganet skal være akkreditert (med sertifisering fra for eksempel Norsk akkreditering), men dette kan endre seg.

Krav til inspeksjonsorganets uavhengighet

Den som skal gjennomføre den uavhengige kontrollen skal være uavhengig av driften av innretningen som er inspisert, for å sikre at kontrollen er upartisk. Det betyr at kontrolløren ikke skal være involvert i bygging, drift eller vedlikehold av innretningen. Kontrolløren skal ikke ha en personlig eller økonomisk tilknytning til virksomheten eller innretningen som kan påvirke den årlige kontrollen.

Flere av standardene for ulike typer innretninger viser til standarden for inspeksjonsorgan, NS-EN-ISO 17020, når det gjelder ulike grader av uavhengighet inspeksjonsorganet skal ha. Dersom den gjeldende standarden for en fornøyelsesinnretning presiserer grad av uavhengighet, forventer vi at dette følges. Dersom standarden ikke viser til hvilken grad av uavhengighet som gjelder for deres innretning, er dere innenfor uavhengighetskravet om dere forholder dere til en av kategoriene nedenfor (disse er hentet fra NS-EN-ISO 17020):  

Kategori A – tredjepart, fullstendig uavhengig

Det er ikke et krav at inspeksjonsorganet som utfører kontrollen bare skal drive med inspeksjoner. Det er ikke noe i veien for at for eksempel noen fra et badeland kan utføre inspeksjon hos et annet badeland dersom uavhengigheten og kompetansen er til stede.

Kategori B – må være en egen, adskilt avdeling eller enhet i den virksomhet som inspiseres

Avdelingen eller enheten må ikke være involvert i drift og vedlikehold av innretningen. For eksempel driver enkelte kultur- og idrettsavdelinger i kommuner vannrutsjebaner. I slike tilfeller kan en inspektør for eksempel fra teknisk avdeling i kommunen gjennomføre inspeksjonen.

Kategori C – må ikke være en egen, adskilt avdeling eller enhet hos virksomheten som inspiseres

Det er nok at inspektør ikke er involvert i drift og vedlikehold av innretningen.

Obs! I alle kategoriene er det de samme kravene til kompetanse hos den som utfører inspeksjonen.

Kan dere kontrollere egne innretninger?
Om standarden som gjelder deres innretning angir hvilke krav til uavhengighet som stilles, skal dette følges.

Dersom standarden åpner for det, kan ansatte i deres virksomhet utføre uavhengige kontroller dersom dere kan dokumentere at vedkommende oppfyller kravene til uavhengighet. Det betyr at kontrolløren ikke skal være involvert i bygging, drift eller vedlikehold av innretningen (kategori B og C). Kontrolløren må også ha tilstrekkelig teknisk kompetanse til å gjennomføre kontrollen (se kompetansekravet nedenfor).

Kan dere kontrollere andres innretninger?

Dere kan utføre kontroller hos andre virksomheter dersom dere oppfyller krav til uavhengighet, ansvarlighet og kompetanse i kategori A (se NS-EN-ISO 17020).

Inspeksjonsorganet er ansvarlig

Vi forventer at inspeksjonsorganet er ansvarlig for innhold og kvalitet på den tekniske kontrollen. Det betyr at dere bør sjekke

at inspeksjonsorganet kan holdes juridisk ansvarlig for kontrollen
om de har forsikring eller på annen måte har økonomi til å møte eventuelle erstatningskrav som følge av feil gjort i den uavhengige kontrollen
Hvis dere selv planlegger å gjennomføre tekniske uavhengige kontroller hos andre (kategori A), bør dere være kjent med dette ansvaret (se for eksempel NS-EN-ISO 17020).

Kompetanse hos inspeksjonsorganet

Den som skal gjennomføre en årlig uavhengig teknisk kontroll må ha kunnskap om den innretningsspesifikke standarden som skal brukes ved kontrollen. Dette er nødvendig for å vite hva kontrollen skal omfatte, og hva som skal rapporteres. Innretningsspesifikke standarder kommer vi tilbake til senere. Dersom det ikke finnes en innretningsspesifikk standard, kan NS-EN 13814 brukes så langt den passer.

Vi forventer at den som utfører kontrollen har teknisk kompetanse og kjennskap til driften av den fornøyelsesinnretningen som kontrolleres.

Teknisk kompetanse

Det forventes at den som gjennomfører en årlig uavhengig teknisk kontroll av en fornøyelsesinnretning

• har tilstrekkelig teknisk kompetanse til å kunne identifisere delene og komponentene som er grunnleggende for en sikker drift
• har så god kjennskap til innretningen at kontrollen kan avdekke mulige feil i innretningens sikkerhetskritiske komponenter (som slitasje, sprekker, deformasjon, korrosjon, hydraulisk/pneumatisk lekkasje, feil på låsesystemer og fastspenningsinnretninger, feilmontering eller feil virkemåte)
• avgjør om den tekniske tilstanden til innretningen er sikker for videre bruk

Kjennskap til driften av fornøyelsesinnretningen

Vi forventer at den som skal gjennomføre den årlige uavhengige tekniske kontrollen har kjennskap til hvordan fornøyelsesinnretningen brukes. Dette er fordi inspektøren skal kunne vite hvilke krefter og hvilken påkjenning fornøyelsesinnretningen og delene utsettes for gjennom bruk.

For mobile innretninger forventer vi at den som gjennomfører kontrollen i tillegg kjenner til den påkjenning innretningen utsettes for når den monteres, demonteres, lagres og transporteres.

Intervallene mellom inspeksjonene skal maksimum være som fastsatt i gjeldende standard eller av leverandør om disse er kortere enn årlig.

Gjennomføring av årlig uavhengig teknisk kontroll

Teknisk uavhengig kontroll skal gjøres årlig, og følge gjeldende standard der en slik foreligger.

Typiske kontrollpunkter ved en teknisk kontroll kan være sjekk av

• at de nødvendige kontroll- og vedlikeholdsaktivitetene for innretningen er gjennomført i henhold til leverandørens anvisninger
• om deler og komponenter viser tegn til unormal slitasje, skade eller andre uregelmessigheter som kan være kritiske
• om hendelses- eller reparasjonslogg avslører problemer som må kontrolleres videre, og funksjonsprøving av innretningen

Det kan også foreligge relevante sikkerhetsbulletiner fra produsenter eller leverandører som har betydning for kontrollen av innretningen. Dersom det foreligger slike sikkerhetsbulletiner, må kontrolløren ta stilling til innholdet i bulletinen ved kontrollen av innretningen.

Det finnes ulike anerkjente standarder for de forskjellige innretningstypene. Standardene beskriver en rekke krav til innretningene, deriblant krav ved utforming, sikkerhet, drift og vedlikehold av innretningen. Standardene forteller også hva som skal kontrolleres på årlig uavhengig teknisk kontroll og hva rapporten fra kontrollen skal inneholde.

På nettsiden til Standard Norge kan dere kjøpe standardene vi henviser til. Standardene oppdateres regelmessig, og det er lurt å følge med på om dere har siste versjon.

Det er viktig at dere har lest innholdet så langt for å kunne bruke tabellen nedenfor. Den refererer til begreper som allerede har blitt forklart tidligere. I tabellen har vi vist til standarder for de ulike innretningstypene som kan benyttes som underlag for årlig uavhengig kontroll. Dette er forslag om anerkjente standarder, og det finnes flere standarder som kan benyttes for de ulike innretningstypene. Er dere i tvil om hvilken standard som gjelder for deres innretning, kan dere ta kontakt med produsent eller leverandør eller ta kontakt med oss.

Standardene for de ulike innretningstypene definerer kravene til rapporten, men vi har allikevel forsøkt å oppsummere hva som minimum bør være inkludert i en rapport. Vi forventer at den som utfører inspeksjonen konkluderer med om innretningen er sikker for videre bruk, for eksempel som å bekrefte at sikkerhetskritiske mangler er utbedret.  Det vi ser etter i en slik rapport er for eksempel at den som har gjennomført kontrollen tar ansvar for kontrollen som er gjennomført, og at uavhengighet og kompetanse til å utføre kontrollen innretningen er tydelig. I tillegg bør det fremgå tydelig hvilken standard som er fulgt.

Det vi etterspør som et minimum av dokumentasjon på gjennomført kontroll er

• hvem som har gjennomført kontrollen
• hvilken virksomhet hun/han er ansatt i
• dato for gjennomføring av kontrollen
• hvilken innretning som er kontrollert med referanse til SJTs innretningsnummer
• navn på oppdragsgivers virksomhet
• hvilken standard som er lagt til grunn for kontrollen
• resultatene av den årlig uavhengige tekniske kontrollen med beskrivelse av hva som er kontrollert og hvordan
• hvilke feil som eventuelt er funnet og at disse har blitt rettet, og
• inspektørens bekreftelse på utbedring av mangler, hvis det var mangler på inspeksjonstidspunktet

Vi kan be om mer dokumentasjon hvis det er nødvendig. Vi understreker at eksempelet viser hva en rapport minimum bør inneholde, men det er opp til inspektøren å sørge for at kravene til rapporter fra den aktuelle standarden er oppfylt.

Vi får ofte spørsmål om vi kan anbefale firmaer som gjennomfører årlig uavhengig teknisk kontroll. Vi kan ikke gi råd om hvem dere skal kontakte for å få gjennomført kontrollen. Dette kan gi konkurransefortrinn eller være konkurransevridende. Ta kontakt med andre i bransjen og spør hvilke firmaer de benytter, eller søk informasjon på internett.

Det er viktig at dere som bestiller uavhengige kontroller er klar over

• kompetansekravet til inspektørene
• kravet til hva som skal kontrolleres
• hvilke standarder som skal følges
• kravene til innhold i rapporter

Da kan dere følge opp at dere får den kontrollen dere behøver.